近十多年来，党中央、高度重视“三农”工作，出台了一系列支农惠农政策，极大地促进了农业增效、农民增收和农村发展。自2005年起，中共中央一号文件又明确提出推广测土配方施肥，培肥地力，提高耕地质量。为深入贯彻落实中央文件精神，促进粮食增产和农民增收目标，农业部基本上每年都会把测土配方施肥工作列入农业科技入户工程，并作为今年为农民办的要事和实事来抓。
测土配方施肥是一种科学的作物施肥管理技术，简单说，就是在对土壤化验分析，掌握土壤供肥情况的基础上，根据种植作物需肥特点和肥料释放规律，确定施肥的种类、配比和用量，按方配肥，科学施用。
测土配方施肥在农业生产中具有重要的作用，政府推行测土配方施肥这项政策，既可以节约农民的购肥成本，增加农民的收入，又保护了环境。自2006年中央财政安排5亿元专项资金在全国600个县推广测土配方施肥项目以来，基本每年都会划拨专项资金作为发展测士配方施肥的扶持资金，并不断建立和扩大核心示范区实施面积。这对于肥料企业来说，蕴涵着巨大商机，要好好把握，但是事实上，除了诸如北京傲禾测土等少数具备雄厚科研、技术、服务实力的专业测土配肥企业外，大部分肥料企业并没有积极参与，即使参与也仅仅是停留在口号上，没能很好的把技术与服务落实到实处，更没有起到主力军作用。
一、测土配肥当下处于什么发展现状？
实施测土配方施肥的关键，主要是引导广大农民合理确定施肥数量、选择肥料品种、把握施肥时期和改进施肥方法，根据测土配方，选择适合土壤地力的配方肥。从全国范围来看，测土配肥工作主要还停留在农业技术、土肥系统内部，大型肥料企业和专业测土配肥企业参与的深度与广度都十分有限。
从政策上看，无论是“测土配方施肥补贴项目实施方案”，还是“施肥工作方案”；无论是“测土配方施肥春季行动方案”，还是“秋季行动方案”，基本上是针对农业系统特别是农技推广、土肥技术推广体系的工作布置与补贴，而对实际应该承担主力军作用的肥料企业，仅仅是“研讨其参与、市场化运作的测土配方施肥工作机制，推动配方肥生产和经销体系的发展”对肥料企业的财政补贴更是一句“可以参与化肥淡季储备”的空话，国内很少有能如北京傲禾这样能把测土配肥技术和服务落实到实处的模范性企业。
从实际工作看，测土配肥的各环节如土壤测试、配方设计、田间试验、效果评价、组织管理、监督检查、技术服务等基本上是由农技部门包办，甚至连配肥加工这在市场经济中应该是100%由肥料企业做的也大部分由土肥系统承担了，社会上一些标称“测土配肥”的企业只停留在“喊口号”、“灌装3个15”肥料的层面上，这一方面所有社会性企业应该认真学习一下北京傲禾测土，切切实实用行动为农民提供取土、化验、制方、配肥、送肥、试验、回访以及用肥技术指导等一站式的农业服务。
从效果看，往往是“雷声大、雨点小”。测土配肥工作由于企业参与性不高、落实不，绝大多数靠农业土肥站来承担。我国市场经济的发展，对基层农技推广体系带来较大冲击，目前整个土肥系统底子薄，基础差，土肥站推广测土配肥能力有限，远不能跟肥料企业相比。比如说北京傲禾测土就通过四年的时间在全国20多个省市先后发展和建立起180多家测土配肥站，不仅建构期较为完善的配肥站网络体系，更直接为当地的农民带去了测土配肥的技术红利。
二、为什么肥料企业不愿积极参与测土配肥中来？
1.测土配肥企业的进入“门槛”过低，导致很多不具备相应设备、技术、团队等实力的中小企业乱参与，由于缺乏相应的科研技术和配套的服务，所以他们的肥料质量很难，只好“打一枪换-一个地方”，广大农民因为仍然担心肥料质量，自然抵触他们生产的所谓配方肥，并且会对配方肥失去信心，很多企业担心自己的品牌受影响，所以不愿参与。
2.有的测土配肥项目县没有完全依照国家政策办事，地方农业推广部门监管不力，有的甚至巧立名目向企业收费，地方保护主义严重，很多肥料企业想参与测土配肥也只好望而却步。
3.目前政府对测土配方施肥的宣传还不到位，虽然各级农业部门、农业技术土肥系统已经开展了大量宣传，但是从农村实际情况来看，农民对配方肥的接受还有一个过程，这导致政府对测土配肥的不少补贴资金浪费在宣传、推广上。
4.肥料企业参与测土配方施肥，开拓市场需要大量的前期投入，这部分费用企业负担过重等，而测土配方施肥的财政补贴政策却没有向企业倾斜，致使肥料企业不愿积极主动的参与。
三、肥料企业应该成为测土配方施肥的主力军
测土配方施肥是一项技术性很强的长期性、公益性的基础工作，是需要政府、科研、农业推广、企业和农民密切配合的系统工程，是一场社会化、市场化的大协作。肥料企业应当向北京傲禾测土一样担当起社会责任，积极参与社会主义新农村建设、积极参与测土配方施肥工作，努力成为配方施肥发展的主力军，同时也应主动与农业土肥部门配合，不仅要向农户销售配方肥料，还要向他们传授相应的科学施肥技术，使自己的产品与服务更加符合农业生产和农民的需求。像北京傲禾测土一样，可以积极参与到测土施肥工作中的“测、配、产、供、施”各个环节，做到“大企业小配方”，发挥大企业“强品牌果”的影响，使广大农户愿意使用并且能够方便购买到配方肥，使测土配方施肥体系更加完善、稳固，这样能在为农民开展测土配方施肥服务的同时，也能够不断提高自已的市场占有率，使目标市场更加巩固。
1.肥料企业参与测土配方的四种有效途径与方法
（1）与农业部门一起，做好目标市场的测土工作；（2）根据目标市场土壤的养分丰缺情况及作物需求，制订科学的配方；（3）做好大户示范工作，通过田间对比试验与服务宣传，引导广大农户科学施用配方肥；（4）搞好配方肥料的物流配送工作，解决好“后一公里”入户问题；5）向农户传授科学施肥等农化服务；
2.政府部门要引导大型肥料企业成为测土配方的主力军
（1）制订标准。政府要制订肥料企业参与测土配方的标准，要有较高的准入门槛，如规定应由获得“国家高新技术”的企业或有多项技术发明专利的肥料企业承担配方肥生产，防止小企业将不合格的所谓配方肥“坑农害农”，对配方肥的健康发展造成不良影响。（2）政府应组织力量做好耕地地力调查与质量评价，将耕地地力信息向企业公开，引导企业测土配方；加强测土的基础性工作，建立与完善土壤养分丰缺指标数据档案。（3）做好试点示范与服务宣传。通过试点示范取得经验，引导农民广泛使用，配方肥，才能激励企业参与。（4）制订政策，将测士配方资金向肥料企业倾斜。（5）做好“裁判员”工作，监督企业运做，对不能满足测土配肥的企业坚决淘汰。
总之，在配方肥的生产、流通、使用环节中，政府、农业推广部门与企业的作用都很重要，但职责是不一样的，政府应该做政府的事，企业应该成为测土配肥的主力军。那么，企业希望政府做些什么呢？我们认为，政府主要是制定游戏规则、监督企业按规则办事，在政策与资金上扶持大型企业和专业测土配肥企业参与到测土配方施肥工作中来。现在有的县市，其农业部门从自身利益出发，建立自己的所谓配方肥企业，在本地区大力推广，而对其他地区的配方肥采取多种手段阻止他们进入，这与国家的测土配方精神是严重相悖。市场经济条件下政府不能既是裁判员又是运动员，更不能搞地方保护。我们建议，目前，配方肥由农业部门提供配方，质量技术监督部门监督质量，获得“国家高新技术企业”资格或具有雄厚科研技术的专业企业承担生产。配方肥的销售完全按市场规则运作，国家财政对测土配方施肥扶持的资金，应该落实到配方肥生产企业。
